中國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)如何產(chǎn)生？

安心加盟網(wǎng)導(dǎo)讀：今年6月26日，中組部宣布重慶大學(xué)原校長(zhǎng)林建華擔(dān)任浙江大學(xué)校長(zhǎng)。

此前，一份以浙大校友名義發(fā)布的公開(kāi)信在網(wǎng)絡(luò)廣為流傳，引發(fā)外界再次對(duì)中國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)的討論，究竟什么樣的人才能成為大學(xué)校長(zhǎng)？大學(xué)校長(zhǎng)又從哪里產(chǎn)生？從2012年底開(kāi)始，教育部分兩批面向海內(nèi)外公選校長(zhǎng)，開(kāi)啟了校長(zhǎng)選拔方式的新渠道。

但畢竟海選只是鳳毛麟角，目前中國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)仍多由上級(jí)任命。教育部直屬的76所高校中，幾乎一半正局級(jí)高校校長(zhǎng)由教育部直接任命。而副部級(jí)高校則由教育部提出校長(zhǎng)任命意見(jiàn)，由中組部任命。

記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，今年更換的8位校長(zhǎng)，全部為博士學(xué)歷，4人為院士。其中，5位是從其他高校調(diào)任，3位從本校內(nèi)部升遷。分析認(rèn)為，具有一定的學(xué)術(shù)造詣仍是校長(zhǎng)選拔的條件之一。而長(zhǎng)期的學(xué)校管理經(jīng)驗(yàn)，已超越“人脈”是校長(zhǎng)至少是一個(gè)學(xué)術(shù)帶頭人或者一個(gè)研究型的學(xué)者。

　　1“內(nèi)部升遷”傳統(tǒng)思維占主流

其中，從本校內(nèi)部選擇熟悉學(xué)校情況的學(xué)術(shù)帶頭人更為常見(jiàn)，延續(xù)至今。如北京師范大學(xué)校長(zhǎng)董奇，是教育部“跨世紀(jì)人才培養(yǎng)計(jì)劃”第一批人選、國(guó)家“百千萬(wàn)人才工程”入選者，學(xué)術(shù)成果眾多，曾主持過(guò)國(guó)家“八五”科技攻關(guān)項(xiàng)目、美國(guó)自然科學(xué)基金會(huì)項(xiàng)目等多個(gè)重大科研項(xiàng)目。此前，董奇已任北師大副校長(zhǎng)3年時(shí)間。

今年3月，北京大學(xué)原常務(wù)副校長(zhǎng)王恩哥升任該校校長(zhǎng)。北大物理系固體物理專業(yè)博士研究生畢業(yè)的他，此前已為中科院院士，并為多家全球知名高校的國(guó)際學(xué)術(shù)顧問(wèn)。

2009年起，相繼在北大任研究生院院長(zhǎng)、副校長(zhǎng)(正局級(jí))、常務(wù)副校長(zhǎng)。董奇、王恩哥不過(guò)“冰山一角”，近年來(lái)，提拔學(xué)術(shù)權(quán)威執(zhí)掌高校，已成慣例。

南都記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，目前教育部直屬的75所高校中，從本校內(nèi)部上升的就有38人，其中包括34人由副校長(zhǎng)升任校長(zhǎng)。

此外，華南理工大學(xué)校長(zhǎng)王迎軍則由本校黨委書(shū)記轉(zhuǎn)任校長(zhǎng)，電子科技大學(xué)校長(zhǎng)李巖榮則由本校黨委副書(shū)記升任校長(zhǎng)。

而在上一屆校長(zhǎng)換屆時(shí)(大約2008年)，共有44位校長(zhǎng)從本校升任。而在2003年時(shí)，從本校內(nèi)部升任校長(zhǎng)的則高達(dá)52位。

“這反映出教育系統(tǒng)選擇領(lǐng)導(dǎo)干部，仍非常注重經(jīng)驗(yàn)的傳承”，教育系統(tǒng)一位內(nèi)部人士分析。

近日。浙江大學(xué)校長(zhǎng)更換時(shí)，有人稱新任校長(zhǎng)林建華“不熟悉浙大”，即是這一思維的反映。

2官員“空降”數(shù)量日趨減少

　　現(xiàn)任教育部直屬高校中，5位校長(zhǎng)來(lái)自政府行政部門，其中，2位來(lái)自教育部，分別是復(fù)旦大學(xué)校長(zhǎng)楊玉良和中南大學(xué)校長(zhǎng)張堯?qū)W。

這兩人有極為相似的經(jīng)歷，即出任校長(zhǎng)前，分別擔(dān)任過(guò)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室主任和教育部學(xué)位管理與研究生教育司司長(zhǎng)，楊玉良2009年出任復(fù)旦大學(xué)校長(zhǎng)后，張堯?qū)W接替楊玉良操刀以上兩個(gè)職務(wù)。

需要注意的是，國(guó)務(wù)院學(xué)位辦主任，成就了多位高校校長(zhǎng)。在楊玉良和張堯?qū)W這一對(duì)新老交替前，先例已不斷。

比如2001年4月?lián)螄?guó)務(wù)院學(xué)位辦主任的周其鳳，此后出任北大校長(zhǎng)；接替周其鳳的清華大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任楊衛(wèi)，也在兩年后出任浙大校長(zhǎng)。

“教育部官員熟悉教育決策和宏觀信息，他們出任校長(zhǎng)后，往往更能領(lǐng)會(huì)和貫徹高層的教育理念”，教育部一位不愿透露姓名的官員解釋。

而據(jù)另一位曾調(diào)任高校的教育部官員介紹，這種“空降”往往被內(nèi)部稱之為“交流”，“部委官員如果總在部委，不熟悉地方發(fā)展情況”，他表示，而有了一定的地方工作經(jīng)驗(yàn)，反而能夠幫助上層作出更實(shí)際的決策。

現(xiàn)任75所教育部直屬高校校長(zhǎng)中，25位有教育部工作經(jīng)歷或兼職。教育部也是校長(zhǎng)的一個(gè)鍛煉渠道，部分副校長(zhǎng)等高校管理者通過(guò)在教育部一定時(shí)間的鍛煉，又返回高校出任校長(zhǎng)。

比如楊玉良，早在1999年，他就擔(dān)任復(fù)旦大學(xué)副校長(zhǎng)。2006年，他出任國(guó)務(wù)院學(xué)位辦主任和教育部學(xué)位管理與研究生教育司司長(zhǎng)；2009年又回歸復(fù)旦，出任校長(zhǎng)一職。

相比之下，部委官員任校長(zhǎng)在以前更為普遍。上一任校長(zhǎng)中，共有8位校長(zhǎng)從中央部委以及地方政府“空降”，其中人民大學(xué)、北師大等在內(nèi)的諸多國(guó)內(nèi)一流高校校長(zhǎng)：人大前任校長(zhǎng)紀(jì)寶成原任教育部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)、北師大前任校長(zhǎng)鐘秉林原任教育部高教司司長(zhǎng)，以及浙江大學(xué)前任校長(zhǎng)楊衛(wèi)。

而今年更換的校長(zhǎng)中，則沒(méi)有“空降”。

緣何“空降”數(shù)量有所減少？“行政空降的校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的情況了解不夠，高校工作經(jīng)歷的欠缺，就會(huì)在日后管理中出現(xiàn)很多問(wèn)題”，中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員、中國(guó)陶行知研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，高校合并后，學(xué)校越來(lái)越大，對(duì)管理的要求也越來(lái)越高，此時(shí)僅僅具有行政工作經(jīng)驗(yàn)的人就很難適應(yīng)學(xué)校整體管理工作，因此越來(lái)越多的校長(zhǎng)開(kāi)始從原本的高校管理者中選擇。

3高校“換血”，跨地區(qū)流動(dòng)突出

　　現(xiàn)任75所教育部直屬高校的校長(zhǎng)，34位為“外來(lái)戶”，除5人為行政部門“空降”外，29人來(lái)自其他學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)，其中12人此前為他校校長(zhǎng)，屬于平行調(diào)動(dòng)，14位由其他學(xué)校的副校長(zhǎng)升任。另有3人來(lái)自科研機(jī)構(gòu)，分別是中科院和鐵道科學(xué)研究院。

今年走馬上任的8位教育部直屬高校掌門人中，5位是從其他高校調(diào)任，只有3位為本校內(nèi)部升遷。

這種被業(yè)內(nèi)人士稱之為“換血”的現(xiàn)象在上月底的校長(zhǎng)換屆中尤為明顯：三所高校三天內(nèi)同時(shí)換帥：浙大校長(zhǎng)林建華原為重大校長(zhǎng)；重大新校長(zhǎng)周緒紅此前則為蘭州大學(xué)校長(zhǎng)；接替周緒紅掌舵蘭大的則是原河海大學(xué)校長(zhǎng)王乘。

這三個(gè)人的調(diào)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了南北、東西的人才流動(dòng)。

而在大約5年前的上一任校長(zhǎng)中，出身于其他高校和科研機(jī)構(gòu)的校長(zhǎng)僅為22人；2003年一屆的校長(zhǎng)中，這一數(shù)量?jī)H為15人。

“‘換血’能突破此前學(xué)校內(nèi)部的傳統(tǒng)思維束縛，或者更直白一點(diǎn)說(shuō)，能打破此前學(xué)校內(nèi)部的條條框框”，教育系統(tǒng)一位內(nèi)部人士稱，即使近年來(lái)新招收的普通教師，很多高校也更愿意要外校的畢業(yè)生而不選擇本校。

“高校校長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)交流，從一定程度上，也能帶動(dòng)高校本身的地區(qū)交流”，儲(chǔ)朝暉分析。

截至目前，75所直屬高校中，一半以上的黨委書(shū)記和校長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了交流任職。

據(jù)教育部一位官員透露，教育部還通過(guò)加強(qiáng)部機(jī)關(guān)、直屬高校、直屬單位、駐外教育機(jī)構(gòu)四支隊(duì)伍的統(tǒng)籌交流，推進(jìn)直屬高校與地方高校、科研院所、地方教育行政部門之間的干部交流。

教育部公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，截至去年8月，直屬高校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部交流任職達(dá)到144人，其中，直屬高校之間交流51人。

4公開(kāi)選拔僅限于專業(yè)型

　　高校高校校長(zhǎng)遴選制度也一直在改進(jìn)，公開(kāi)選拔是方向之一。“其實(shí)公選校長(zhǎng)，而不是從本校內(nèi)部選擇任命，本身就是為了擴(kuò)大校長(zhǎng)的交流任職”，教育系統(tǒng)一位官員介紹。

從2002年起，教育部就開(kāi)始在一些高校實(shí)行副校長(zhǎng)職務(wù)公開(kāi)選拔。此后，教育部黨組不斷加大直屬高校正職交流使用力度。

2010年頒布實(shí)施的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確要求“完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度”、“推進(jìn)政校分離”，行政任命校長(zhǎng)，被視為高校行政化的主要癥結(jié)。

同年，遼寧省曾向全國(guó)公開(kāi)選拔遼寧師范大學(xué)等5所省屬本科高校校長(zhǎng)。

去年，教育行政部門開(kāi)始在校長(zhǎng)任用制度上尋求“破冰”，開(kāi)展直屬高校校長(zhǎng)公開(kāi)選拔改革試點(diǎn)，由“任命制”向“選拔制”轉(zhuǎn)變，分兩批在全國(guó)公開(kāi)選拔東北師范大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、北京科技大學(xué)、北京中醫(yī)藥大學(xué)、中國(guó)藥科大學(xué)校長(zhǎng)等5所高校校長(zhǎng)。交流在此過(guò)程中得到更為明顯的體現(xiàn)。

教育部?jī)膳嫦蚝?nèi)外公選的5所直屬高校校長(zhǎng)中，3人都來(lái)自于其他高校副校長(zhǎng)。

一位不愿透露姓名的教育部高層官員接受南都記者采訪時(shí)透露，目前中國(guó)公開(kāi)選拔校長(zhǎng)仍不具備經(jīng)驗(yàn)，還需要通過(guò)多次“實(shí)驗(yàn)”，并選擇不同類型的學(xué)校嘗試。

此前兩次試點(diǎn)的高校均為專業(yè)型高校，比如師范大學(xué)、財(cái)經(jīng)學(xué)校和醫(yī)科大學(xué)等，學(xué)科結(jié)構(gòu)較為單一，校長(zhǎng)的選拔也相對(duì)簡(jiǎn)單。

而類似于浙江大學(xué)的綜合類大學(xué)，則需一定的經(jīng)驗(yàn)后才能嘗試。